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江苏计划每年新建改扩建300所幼儿园

2019-09-27 来源:江苏经济新闻网

    26日,省十三届人大常委会第十一次会议举行专题询问联组会议。围绕全省深化教育改革与发展情况,特别是校外培训整治、教育投入、教师薪资等问题,省各职能部门“一把手”除特殊情况请假外均到场应询,回答了省人大常委会委员和人大代表提出的15个问题。

  基础教育投入怎样进一步加大?

  省人大常委会多次调研及执法检查显示,学前教育目前是我省基础教育最大短板。“入园难、入园贵、就近入园难、入普惠园难、入公办园更难,这是突出问题。”武进高级中学副校长周敏委员询问,在当前公办幼儿园占比逐年下降,新建幼儿园多为民办且收费较高的情况下,如何不让上幼儿园成为群众负担。省教育厅副厅长顾月华说,最根本的是加大新建改扩建力度,将通过考核手段推动各级政府完成每年新建改扩建300所幼儿园目标,推动小区配套幼儿园整治,让公办和普惠性幼儿园占比尽早达到85%;对营利性幼儿园加强资金监管,遏制过度逐利行为,真正解决入园贵问题。

  提高普惠性幼儿园占比,一种有效办法是通过财政补助,鼓励引导非普惠性民办园转为普惠性民办园。省财政厅副厅长赵光表示,各级财政部门正积极调整和优化财政结构,把学前教育包括民办普惠幼儿园纳入公共财政保障范围,各个地方比照公办园标准,对普惠性民办园同等安排生均公用经费拨款;对普惠园家庭困难学生按照同样标准和覆盖面发放补助;各级财政安排学前教育综合奖补资金时给予同等支持。

  幼儿园经费保障是我省基础教育经费投入相对不足的一个侧面,泰州市姜堰区实验小学教育集团校长高金凤委员指出,我省不少公用经费基准甚至低于全国平均水平,与经济大省地位不符。赵光解释说,我省是人口净流入大省,地方政府财力增长放缓,教育支出结构上也有不合理之处,所以各地特别是苏北基础教育投入保障有不到位之处。

  调研中不少地方反映,目前基础教育经费分担机制不够完善,越是基层支出压力越大,希望省财政能更多承担起省级统筹责任。对此赵光表示,省财政将认真研究分析,采取有力措施确保教育事业优先发展。

  校外培训机构整治进展如何?

  近年来,以应试为导向的校外辅导严重增加家庭负担,社会反响强烈。去年以来,我省先后进行了校外培训机构和义务教育违规办学的重点整治。省人大社会建设委副主任委员高晓平注意到,整治后有回潮现象,有的培训机构甚至坐地涨价。他向省教育厅厅长葛道凯提问,如何做到动真碰硬、标本兼治。

  “这个问题中央关心、社会关注、百姓关切。”葛道凯介绍,在校外培训机构方面,去年教育厅会同8部门组织专项治理,全省17291家学科类培训机构中依法取缔5405家,5800多家转营为非学科类。在义务教育学校规范办学行为专项治理中,今年全省各级教育行政部门组织督查4400多次,处理102人,“今年总体上,免试入学政策全覆盖和招生乱收费现象得到遏制。2018年11大行业领域的人民满意度调查结果显示,江苏教育的满意度是88.8%,比2017年增加了8.6个百分点。”

  葛道凯也坦言,整治将是长期而艰苦的工作,但未来“无论是校内还是校外,只要发现就一定处理,该关的关、该整改的整改、该问责的问责”。另外针对多样化的教育需求,我省开发了江苏名师空中课堂平台,通过电视端、手机端、网络端,城乡孩子都可免费享受优质个性化教育资源。

  培训市场乱象引起了南京农业大学科学研究院常务副院长姜东委员关注,他引用最近省内媒体一则报道说,目前高额培训费用已成为严峻社会问题,南京六年级学生有的一年花费培训费10万元,有的学生家长一次性充值17万元。省市场监督管理局副局长王俊胜表示,市场监管部门针对校外培训机构明码标价不规范、不执行价格承诺、申请退费比较困难等重点问题进行专项治理,“对于通过登记注册但经营场所无法取得联系的4347家校外培训机构,我们第一时间依法列入经营异常名录,并通过国家企业信息信用公示系统公布。”

  未来3年学位和教师缺口怎么补?

  江苏基础教育发展成绩显著,但近年来城镇化进程加快、二孩政策推行、流动人口增加等新情况,给基础教育带来了不少新问题,基础教育资源供给仍有缺口。

  省教育厅表示,缺口确实存在。“根据我们教育预警监测数据,总体上未来三年要提供185万学位,按照标准化学校建设的规划可能需要新增1986所学校,需要新增12万教师,任务非常重。”省教育厅副厅长顾月华表示,用地指标少、资金匮乏等一些瓶颈制约问题还需各单位协同解决。省自然资源厅厅长刘聪表示,将确保在年度土地利用计划中按照应保尽保的要求,对中小学幼儿园用地给予重点保障,特别是对于外来人口流入的地区加大计划的保障。

  有地建学校,还要有人教书。省人大代表、新沂市棋盘中学校长徐长征注意到,当前很多优秀高中毕业生不愿报考师范,我省师范生占在校生比例仅约20%。葛道凯表示,当前师范专业培养学生主要是结构问题,即怎么让优秀学生去学师范。去年我省出台文件,鼓励优秀学生学师范、鼓励办好师范学校、鼓励高水平大学办师范,“比如苏州大学、南京信息工程大学挂牌了师范学院,南信大今年招生文科前20名里有11位在师范专业,理工科前50名里有26位在师范专业”。

  包括薪酬在内的激励机制有利于教师队伍稳定。省人大代表、仪征市实验中学东区校教师邱继红提出,按义务教育法规定,义务教育教师工资应不低于当地公务员平均工资水平,但是我省仍有部分地区未达标。省人社厅厅长戴元湖回应,按新对比口径,目前全省约80%市县实现了不低于或高于本地公务员的工资水平,但还有20%左右的地方财力保障有困难,同时义务教育教师奖励性补贴低、甚至没有。省政府提出,力争用3年解决好义务教育教师工资待遇的要求。戴元湖表示,经费是关键。“我们想在省级层面建立健全相应的考核评价体系,请财政部门牵头加强经费统筹,加快转移支付力度,确保在三年之内实现目标。”另外,还将围绕奖励性补贴口径把握深入调研、完善政策,并加强督查,使好政策能真正落地。(陈月飞)

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